หลังจากห่างหายไปนานในช่วงวิกฤตโคโรนาไวรัส ละคร Brexit กลับมาอีกครั้งสำหรับซีซันล่าสุด
แถวๆ ไฮโลออนไลน์หนึ่งเกี่ยวกับแผนการของสหราชอาณาจักรที่จะฝ่าฝืนข้อตกลงการถอนตัวและระเบียบการของไอร์แลนด์เหนือได้กระตุ้นให้เกิดการกล่าวหาว่าไม่สุจริตจากทั้งสองฝ่าย และส่งความสัมพันธ์ระหว่างทีมเจรจาของ Brexit ที่ดิ่งลงสู่ระดับต่ำสุดตลอดกาล
ในขณะเดียวกัน ส.ส.ของอังกฤษกำลังเตรียมพร้อมสำหรับการประลองของสภา โดยที่ Downing Street ต่อสู้เพื่อยับยั้งการจลาจลในหมู่แบ็คเบนเชอร์สายอนุรักษ์นิยม
ความรู้สึกของปี 2016-2019 ของ “WTF กำลังเกิดขึ้น?” กลับมาพร้อมกับความแค้น แต่ POLITICO มีคุณครอบคลุม
นี่มันเรื่องอะไรกันเนี่ย?
Downing Street ต้องการแทนที่องค์ประกอบของข้อตกลงการถอนที่ Boris Johnson ลงนามกับสหภาพยุโรปในเดือนตุลาคม 2019 ข้อตกลงซึ่งเป็นสนธิสัญญากฎหมายระหว่างประเทศบังคับให้บริษัทต่างๆ ย้ายสินค้าจากไอร์แลนด์เหนือไปยังสหราชอาณาจักรเพื่อส่งใบขนสินค้าออก นอกจากนี้ยังให้การกำกับดูแลของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับเงินอุดหนุนจากรัฐที่มอบให้กับธุรกิจในไอร์แลนด์เหนือที่อาจส่งผลกระทบต่อบริษัทที่เชื่อมโยงในส่วนที่เหลือของสหราชอาณาจักร
รัฐบาลสหราชอาณาจักรต้องการยกเลิกบทบัญญัติทั้งสองและให้อำนาจรัฐมนตรีในการตัดสินใจเกี่ยวกับปัญหาความช่วยเหลือจากรัฐ โดยการแทนที่ส่วนต่างๆ ของข้อตกลงการถอนตัวด้วยกฎหมายภายในประเทศที่เสนอ นั่น คือ Internal Market Billซึ่งผ่านอุปสรรค์ของรัฐสภาครั้งแรกในสภาของสหราชอาณาจักร ของคอมมอนส์วันจันทร์
รออะไร?
ใช่ นั่นจะหมายถึงการละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศ อย่างที่แบรนดอน ลูอิส เลขาธิการไอร์แลนด์เหนือบอกกับสภาเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว
มีเหตุผลที่ดีหรือไม่?
สหราชอาณาจักรโต้แย้งว่ามี จอห์นสันกล่าวว่าสหภาพยุโรปกำลังขู่ว่าจะหยุดการขนส่งผลิตภัณฑ์อาหารจากบริเตนใหญ่ไปยังไอร์แลนด์เหนือ เขากล่าวว่า “การปิดล้อม” ไอร์แลนด์เหนือจะไม่เป็นที่ยอมรับและเป็นการละเมิดข้อตกลงวันศุกร์ที่ดี ดังนั้นสหราชอาณาจักรจึงต้องออกกฎหมายเพื่อป้องกันไม่ให้เกิดขึ้น
ปัญหาคือไม่มีสิ่งใดในร่างกฎหมายตลาดภายในจะทำอะไรเกี่ยวกับอำนาจของสหภาพยุโรปในการตัดสินใจว่าจะทำอะไรและไม่นำเข้า
อีกเหตุผลหนึ่งที่สหราชอาณาจักรได้ให้ไว้ก็คือข้อตกลงการถอนตัวได้รับการลงนามอย่างเร่งรีบ ข้อเสนอแนะก็คือว่าอำนาจที่มอบให้กับบรัสเซลส์พลาดไป แต่รายงานต่างๆ ได้หักล้างแนวคิดที่ว่า Downing Street ไม่รู้ว่ากำลังลงทะเบียนเพื่ออะไร
สหราชอาณาจักรยังกล่าวอีกว่าการกำกับดูแลของสหภาพยุโรปจะไม่เป็นที่ยอมรับภายใต้สถานการณ์ที่ไม่มีข้อตกลง (ทั้งๆ ที่โปรโตคอลไอร์แลนด์เหนือมีจุดประสงค์เพื่อให้บริการไม่ว่าจะตกลงหรือไม่ก็ตาม)
การเรียกร้อง ‘การปิดล้อม’ นั้นไม่เป็นความจริงหรือไม่?
หลังจากปรากฏตัวในสื่อเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว มิเชล บาร์นิเยร์ หัวหน้าผู้เจรจาของสหภาพยุโรปได้วางผู้สนับสนุนจรวดไว้ใต้แถวพร้อมกับคำแถลงที่เขากล่าวเมื่อสิ้นสุดรอบที่ 8 ของการเจรจา เขากล่าวว่ามี “ความไม่แน่นอน” เกี่ยวกับระบอบสุขภาพสัตว์ของสหราชอาณาจักรเมื่อสิ้นสุดระยะเวลาการเปลี่ยนแปลง และ “สหภาพยุโรปจำเป็นต้องมีความชัดเจนมากขึ้นในการประเมินรายชื่อประเทศที่สามของสหราชอาณาจักร”
ขอโทษนะคุณสูญเสียฉัน
โดยพื้นฐานแล้วสหภาพยุโรปอ้างว่ากังวลว่าสหราชอาณาจักรจะอนุญาตให้ผลิตภัณฑ์จากสัตว์ต่ำกว่ามาตรฐานเข้าสู่ตลาดหรือผลิตขึ้นเองเมื่อสิ้นสุดระยะเวลาการเปลี่ยนผ่านของ Brexit (ไก่คลอรีนใคร?) สหราชอาณาจักรบอกกับบรัสเซลส์ว่าจะรักษากฎของสหภาพยุโรป แต่ดูเหมือนว่าสหภาพยุโรปจะไม่ไว้วางใจจอห์นสัน จนกว่าเขาจะนำกฎเหล่านั้นมาบังคับใช้ในกฎหมายภายในประเทศ
คำแนะนำจาก Barnier คือสหภาพยุโรปอาจปิดกั้นสหราชอาณาจักรที่ได้รับสถานะ “ประเทศที่สาม” เว้นแต่กฎเหล่านั้นจะอยู่ในกฎหมาย “ประเทศที่สาม” เป็นประเทศนอกสหภาพยุโรปที่สามารถส่งออกไปยังกลุ่มได้ตราบเท่าที่ปฏิบัติตามกฎของสหภาพยุโรป
ก่อนหน้านี้คิดว่าการให้ “สถานะที่สาม” เป็นสิ่งที่ได้รับ และประเทศสมาชิกอาจไม่ยอมให้การนำเข้าถูกปิดกั้น
การตอบสนองของอังกฤษ
หัวหน้าผู้เจรจาต่อรองของสหราชอาณาจักร David Frost โต้แย้งใน Twitterว่าสหภาพยุโรปรู้อยู่แล้วว่ากฎเกณฑ์ด้านสุขภาพสัตว์ของอังกฤษมีหน้าตาเป็นอย่างไร – เนื่องจากปัจจุบันเป็นกฎที่มีอยู่ของสหภาพยุโรป เขาเสริมว่าการเปลี่ยนแปลงใด ๆ ในอนาคต “จะได้รับแจ้งไปยัง WTO และ EU ตามปกติพร้อมเวลานำมากมาย”
นั่นถูกต้องใช่ไหม?
ผู้เชี่ยวชาญด้านการค้าคิดว่าจะต้องมีผู้ดูแลระบบที่ต้องทำก่อนที่สหราชอาณาจักรจะสามารถเปลี่ยนกฎได้ อย่างน้อยก็ในการปรับกฎหมายการเกษตรในประเทศของตน ดังนั้น Frost อาจมีประเด็น
ในระยะสั้น …
ทั้งสองฝ่ายได้จบลงด้วยการทำสงครามกับผู้ที่กระทำการทุจริตมากที่สุด
สหราชอาณาจักรกล่าวหาว่าสหภาพยุโรปดำเนินการเรื่องการตรวจสัตว์มากเกินไป และสหภาพยุโรปกล่าวหาว่าสหราชอาณาจักรจะกลับไปทำข้อตกลงระหว่างประเทศ
และดูเหมือนว่ามีการเมืองเกิดขึ้นจากทั้งสองฝ่าย สหราชอาณาจักรอาจดำเนินการนิวเคลียร์เหนือข้อกำหนดในข้อตกลงการถอนตัวเพื่อเพิ่มความเสี่ยงของการไม่มีข้อตกลงในฐานะกลเม็ดการเจรจาต่อรองหรือเพิ่มการใช้ประโยชน์จากสหภาพยุโรปโดยการลดอำนาจของกลุ่มเหนือโปรโตคอลไอร์แลนด์เหนือ ในขณะเดียวกันสหภาพยุโรปดูเหมือนจะเล่นไม้แข็งโดยมีภัยคุกคาม “ประเทศที่สาม”
จะเกิดอะไรขึ้นต่อไป?
ร่างกฎหมายตลาดภายในผ่านการอภิปรายการอ่านครั้งที่สองและลงคะแนนเสียงในสภาสามัญเมื่อวันจันทร์ได้อย่างง่ายดาย ด้วยคะแนน 340 ต่อ 263 ต่อ แม้ว่าจะมีการกบฏอนุรักษ์นิยมเพียงเล็กน้อยก็ตาม กลุ่มชื่อใหญ่กลุ่มเล็กๆ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรคนใหม่ที่ดื้อรั้น และผู้ที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดปฏิเสธที่จะสนับสนุนร่างกฎหมายนี้ โดยอ้างถึงความกังวลเกี่ยวกับการละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศ แต่ส่วนใหญ่เลือกที่จะงดเว้นแทนที่จะเสี่ยงต่อความโกรธเคืองจากรัฐบาลของนายกรัฐมนตรี ความพยายามของพรรคแรงงานฝ่ายค้านที่จะปฏิเสธร่างกฎหมายผ่านการแก้ไขก็พ่ายแพ้อย่างง่ายดายด้วยคะแนนเสียงข้างมากของรัฐบาลจำนวน 136 เสียง
ปัญหาที่ใหญ่กว่าสำหรับรัฐบาลจะอยู่ที่การแก้ไข ที่เสนอ ซึ่งจะตามมาในครั้งต่อไป ประการแรก สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจะพิจารณาว่าร่างกฎหมายดังกล่าวส่งผลกระทบกับมาตรฐานทั่วไปทั่วทั้งสหราชอาณาจักรอย่างไร และผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่อการล่มสลาย การดำเนินการจริงเริ่มขึ้นในวันจันทร์หน้าเมื่อความสนใจหันไปทางไอร์แลนด์เหนือ
ร่างกฎหมายตลาดภายในที่เสนอจะผ่านหรือไม่
ส.ส.พรรคอนุรักษ์นิยมจำนวนไม่น้อยไม่พอใจกับแผนการฝ่าฝืนกฎหมายระหว่างประเทศ เนื่องจากกลัวว่าจะเป็นแบบอย่างที่ไม่ถูกต้องและอาจทำให้สถานะของสหราชอาณาจักรในโลกลดลง ความกังวลของพวกเขาได้รับแรงหนุนจากการประณามจากอดีตนายกรัฐมนตรีห้าคนและอดีตอัยการสูงสุด เจฟฟรีย์ ค็อกซ์ (ผู้ Brexiteer ที่ส่งเสียงถึงความตายสำหรับข้อตกลง Brexit ของเทเรซา เมย์ เมื่อเขาปฏิเสธที่จะให้การสนับสนุนทางกฎหมาย)
แต่ข้อเท็จจริงที่ร่างกฎหมายได้ผ่านการอ่านครั้งที่สองบ่งชี้ว่าในที่สุดมันก็จะผ่านไป จอห์นสันมีเสียงส่วนใหญ่ 80 คี่ บวกกับการสนับสนุนจากพรรคสหภาพประชาธิปไตย ดังนั้น มากกว่า 40 คนจะต้องลงคะแนนเสียงคัดค้านรัฐบาลอย่างแข็งขันเพื่อให้ร่างกฎหมายได้รับการลงคะแนนเสียง หรืออีกมากจะต้องงดออกเสียง สมมติว่าฝ่ายค้านลงคะแนนคัดค้าน (ซึ่งยังไม่ชัดเจน)
เมื่อไหร่จะมีการประลอง?
วิกฤติจะเกิดขึ้นในวันอังคารหน้าในสัปดาห์หน้า เมื่อมีการโหวตแก้ไขนักวิ่งหน้าเพื่อทำลายแผนของรัฐบาล ผู้ที่น่าจับตามองได้รับการเสนอชื่อโดยประธานคณะกรรมการคัดเลือกผู้พิพากษาและบ๊อบนีลอดีตรัฐมนตรี แผนของเขาจะบังคับให้มีการลงคะแนนเพิ่มในรัฐสภาก่อนที่รัฐมนตรีจะสามารถฝ่าฝืนพิธีสารของไอร์แลนด์เหนือได้
แต่ แต่ แต่ …
ค่ายกบฏ Tory เก่าที่บังคับให้จอห์นสันขอขยายเวลา Brexit เมื่อปีที่แล้วได้ติดต่อกับนีลเพื่อเตือนว่าการแก้ไขของเขาจะไม่เป็นการป้องกันการละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศและเขาจำเป็นต้องดำเนินการต่อไป
พวกเขากล่าวว่าการให้อำนาจรัฐมนตรีในการลบล้างข้อตกลงการถอนยังคงเป็นการละเมิด แม้ว่าจะไม่เคยใช้อำนาจเหล่านั้นก็ตาม นั่นหมายความว่า ในความเห็นของพวกเขา ล็อครัฐสภานีลต้องการเพิ่มในร่างกฎหมายนั้นไร้ค่าและจำเป็นต้องได้รับการเสริมกำลัง
จะเกิดอะไรขึ้นถ้า Internal Market Bill ทำผ่าน Commons?
การเรียกเก็บเงินจะย้ายไปที่สภาขุนนางซึ่งอาจประสบปัญหาได้เช่นกัน กลุ่มอนุรักษ์นิยมได้ประณามเรื่องนี้ (รวมถึงผู้สนับสนุน Brexit Tories Michael Howard และ Norman Lamont) ถ้าท่านลอร์ดแก้ไข บิลจะจบลงที่คอมมอนส์เพื่อให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาอีกครั้ง
ในขณะเดียวกันสหภาพยุโรปได้ให้เวลาสหราชอาณาจักรจนถึงสิ้นเดือนเพื่อถอนกฎหมายหรือเผชิญกับความท้าทายทางกฎหมาย
นั่นคือทุกอย่าง?
ไม่ค่อย. มาตรการเกี่ยวกับไม้แข็งเพิ่มเติมกำลังมาใน Finance Bill ซึ่งยังไม่ได้เปิดเผย
ในเรื่องนี้ รัฐบาลสหราชอาณาจักรต้องการปลดคณะกรรมการร่วมระหว่างสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรป (ซึ่งจัดตั้งขึ้นเพื่อตอกย้ำจุดสิ้นสุดในข้อตกลงการถอนตัวออก) ของอำนาจในการตัดสินใจว่าสินค้าใดที่นำเข้าไอร์แลนด์เหนือจากบริเตนใหญ่ควรถูกเก็บภาษี
ผู้ที่ “เสี่ยง” ที่จะสิ้นสุดในสาธารณรัฐไอร์แลนด์จะต้องเผชิญกับหน้าที่ ภายใต้แผนของสหราชอาณาจักร ซึ่งจะเผยแพร่ในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้า บรรดารัฐมนตรีจะได้รับอำนาจในการตัดสินใจว่า “มีความเสี่ยง” หมายถึงอะไร
เตรียมตัวให้พร้อมสำหรับรอบที่ 2 ของการต่อสู้ Brexit ครั้งนี้โดยเฉพาะ
จุดสุดท้าย
หากสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปเห็นพ้องต้องกันในข้อตกลงการค้าเสรี และทั้งคู่ยืนยันว่าการทำเช่นนั้นเป็นไปเพื่อประโยชน์ของตน ปัญหาเหล่านี้ทั้งหมดสามารถแก้ไขได้และความขัดแย้งก็อาจยุติลงได้
โปรโตคอลไอร์แลนด์เหนือระบุว่าแง่มุมที่เกี่ยวข้องของข้อตกลงสามารถแทนที่ข้อตกลงได้ ในขณะที่ปัญหาเช่นการประกาศทางออกหรือสินค้าที่ “มีความเสี่ยง” สามารถแก้ไขได้ในคณะกรรมการร่วม ในขณะเดียวกัน ข้อตกลงการค้าปลอดภาษีซึ่งยังคงเป็นความทะเยอทะยาน หมายความว่าสินค้าที่เดินทางจากบริเตนใหญ่ไปยังไอร์แลนด์เหนือจะปลอดภาษี ดังนั้นจึงไม่ “ตกอยู่ในความเสี่ยง” อีกต่อไป
กำหนดเส้นตายสำหรับการเจรจาในปัจจุบันคือการประชุมสุดยอดคณะมนตรียุโรปในวันที่ 15 ตุลาคม และสหราชอาณาจักรเตรียมพร้อมสำหรับการเจรจาเพื่อดำเนินการต่อในขณะที่สหภาพยุโรปดำเนินการทางกฎหมาย ดังนั้นแถวนี้ทั้งหมดอาจเป็นของหวานชิ้นใหญ่ก่อนที่ทั้งสองฝ่ายจะประนีประนอมไฮโลออนไลน์
